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近年来，为充分发挥党建引领作用，推动人社部门在保障和改善民生中勇作为善作为、走前列作表率，贵州黔南州人力资源和社会保障局提质打造“人社先锋·情暖民生”党建品牌，创新方式培育选树“四个先锋”，抓党建、促业务、强服务，有效赋能黔南人社事业高质量发展。

一、背景

人社部门是重要的民生部门，保障和改善民生是职责所在、使命所系、价值所依。在此背景下，我们坚持党建引领，以选树先锋科室和学习先锋、业务先锋、服务先锋“四个先锋”为抓手，通过先锋带动、示范引领，有效激励党员干部比素质、比能力、比担当，持续擦亮“人社先锋·情暖民生”党建品牌，有力推动就业创业、人才人事、社会保障等人社服务工作取得扎实成效。

二、主要做法

（一）争创“先锋科室”强堡垒，守好为民“责任田”。通过党组领导、支部凝聚，督促各科室认真履行职能职责，高质量完成工作任务，主动破题攻坚，有效解决人民群众的急难愁盼，确保担好一方责任、守好一方民心，着力建强为民服务堡垒。每季度以“职责履行好、工作成效好、作风建设好、内部管理好”为标准，选树2个“先锋科室”进行公示表扬，示范带动全局为民服务工作提质增效，形成讲政治、重团结、解民忧、求实效的干事创业鲜明导向。

（二）争当“学习先锋”增本领，激发为民“内生力”。坚持把学习作为加强自身建设的重要途径，围绕政治理论知识和人社业务知识，通过个人自学、支部组织学、例会研讨学以及开展“人社先锋·半月论坛”等活动，丰富学习载体和内容，不断强化干部理论武装，切实提升干事创业能力，着力增强为民服务本领。每季度评选4名“学习先锋”进行公示表扬，示范带动全局干部爱学习、求进步，不断增强为民服务内生动力。

（三）争当“业务先锋”促实干，锻造为民“精锐兵”。常态化通过开展业务培训、业务骨干“传帮带”、轮岗锻炼等，不断拓宽和优化业务能力提升路径，既注重培养“业务专家”，又强化培养“多面手”，不断提高干部综合业务能力，着力锻造为民服务精兵。每季度根据就业创业、人事人才、社会保障、劳动关系、综合服务等各领域重点工作任务完成情况，以“业务素质高、攻坚勇气足、调研能力强、创新成效好”为标准，评选4名“业务先锋”进行公示表扬，强化重实绩、强担当导向，引导干部敢想敢干敢创新、争先争优争第一，示范带动全局干部实干担当促发展。

（四）争当“服务先锋”践初心，厚植为民“真情怀”。坚持把为人民服务作为第一职责、把群众满意作为第一标准、把为群众办实事作为第一追求、把群众好口碑作为第一褒奖，引导党员、干部树牢为民服务宗旨意识，将为民服务落实在干事创业中、展现在履职尽责中，着力厚植为民服务情怀。各业务领域、各科室结合实际创新服务方式、优化服务流程、跟踪服务效果，用真情优质服务获得服务对象“点赞”好评。每季度以“服务意识强、服务态度好、服务质量高、群众评价好”为标准，评选4名“服务先锋”进行公示表扬，示范带动全局干部主动服务、真抓实干，不断增强人民群众认可度、满意度。

三、取得成效

（一）“四个先锋”引领提升党建“品牌力”。通过选树“四个先锋”，进一步丰富了“人社先锋·情暖民生”党建品牌内涵，优化了品牌建设路径，彰显了品牌价值作用。注重发挥党组织政治功能和组织功能，教育引导党员、干部立足岗位创先争优、争当模范，着力锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人社干部队伍。通过品牌引领、“先锋”带动，党支部标准化规范化建设成效得到持续巩固提升，机关所属5个党支部均连续被评为“五星级党支部”，其中，离退休党支部2023年获评为全州离退休干部“六好”示范党支部。

（二）“四个先锋”引领稳住就业“基本盘”。深入落实就业优先政策，有序推进高校毕业生等青年群体就业，稳住重点群体就业，全州就业形势总体稳定。2023年，全州全口径劳动力和农村劳动力就业率分别为74.59%、73.56%，实现城镇新增就业6.23万人。充分发挥党员先锋作用，深入钻研业务“攻坚点”“创新点”，首次探索实施跨省异地职业技能培训和“百千万”示范培训项目，成功申报全省唯一全国技工院校工学一体化教师培训基地，建成了2个省级技能培训基地、1个县级综合职业技能培训基地和首个“广黔共建旅游服务技能大师工作室”；开展职业技能培训6.4万人次，打造技能品牌23个、培育劳务品牌15个，脱贫劳动力、易地搬迁劳动力就业率分别为77.2%、95.7%。特别是2024年春节期间，党员先锋带头打赢春节期间返乡返岗“服务战”，“专车专列”服务返岗工作成效位居全省前列，工作获中央、省级主流媒体高度关注。

（三）“四个先锋”引领做好人才“大文章”。认真落实人才强州大战略，紧盯“引”“培”“用”“留”，党建引领人才服务实现新提升，引才育人质效实现新突破提升。2023年，聚焦重点产业、重点行业、重点企业，引进高层次和急需紧缺专业人才2800余人，实施高层次专家智力帮扶黔南项目100余个，全州技能人才总量达30.6万人；成功申报重点人才“蓄水池”项目8个、“揭榜挂帅”项目7个，7人获享受省政府特殊津贴。成功签订对口帮扶城市共育技能人才框架协议，推荐申报博士后科研工作站1个。在第五届“中国创翼”创业创新大赛省级决赛中荣获2个一等奖、1个二等奖和2个三等奖历史最好成绩；“都匀毛尖技工”项目获劳务品牌专项赛道全国总决赛二等奖；“共桐富裕”项目获乡村振兴赛道全国总决赛二等奖。

（四）“四个先锋”引领织密社保“民生网”。社会保险扩面提质取得新成效，全州社会保险参保数达346.72万人次。援企纾困“缓、降、返、扩、补”政策效能组合释放，共为1.2万家企业减负1.68亿元。梯次提高城乡居民基本养老保险基础养老金，月人均待遇水平达到163.7元，排全省第3位。持续推动联系服务企业“五直达”工作机制，推送人社最新政策直达基层、直达企业；提质升级“人社快办服务”行动，建成20个“社银一体化”服务示范点，推进“2+2”服务改革实现社保、医保服务质效双提升。在全省率先开展超龄环卫工人参加工伤保险试点工作，落实快递行业参加工伤保险政策，将全州176个基层快递网点3835名快递员和34家环卫企业678名超龄环卫工人纳入工伤保险保障范围，社会保障日益增强。

（五）“四个先锋”引领构建劳动“好环境”。紧紧围绕“减存量、遏增量、防风险”，不断完善工作机制，切实抓好保障农民工工资支付工作。创新开展“星级项目”建设，推动落实保障农民工工资支付“6项制度”，制度落实综合达标率居全省前列；在全省率先开展根治欠薪常态化集中接访，创新开通“黔南薪安”欠薪投诉平台，2023年为农民工追回工资1.76亿元。开展“金牌劳动人事争议调解组织”建设能力提升行动，大力推广“互联网+调解仲裁”模式，设立农民工工资争议速裁庭11个、速裁团队2个；全州受理劳动人事争议案件2578件，结案2570件，仲裁结案率为99.76%，调解成功率为83.62%。

四、经验启示

（一）为民服务践行初心使命是前提。践行初心使命，要深入贯彻党的群众路线，树立不负人民的家国情怀，将为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准，把提升为民服务质效作为工作的出发点和落脚点，用深厚的为民情怀在为民服务工作中建功立业，彰显人民至上、全心全意为人民服务的赤子之心、公仆之心。

（二）围绕中心展现实干担当是关键。为民服务工作要坚持向中心聚焦、为大局聚力，作为人社部门，要牢牢把握保障民生、服务发展两大定位，教育引导党员、干部发挥先锋模范作用，在更高起点上破难题、强改革，努力在高质量发展过程中办好民生实事、补齐民生领域短板，激发干部队伍在不折不扣落实党中央、省委、州委决策部署中现担当。

（三）建强队伍汇聚干事力量是保障。干事创业，既要政治过硬，又要本领高强，干部队伍建设是做好一切工作的基础和前提。好的队伍是练出来的、管出来的，要抓住用好“人”这一核心资源，善于在制度机制建立上下功夫，在平台环境打造上用心力，锻造政治强、业务精、作风好、重廉洁、适应新时代要求的干部队伍，源源不断为党的事业发展汇聚和注入强大力量。